El blog de Hector Montenegro

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Reutilización de Datos del Sector Público:

Reutilización de Datos del Sector Público:

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Hace unos días participé en un foro sobre Reutilización de datos públicos. Me pareció un foro interesantísimo, magistralmente organizado por ePSI Platform y por el Proyecto Aporta de Red.es. ¿Y de que va esto de reutilización de datos públicos y por qué es interesante? Pues hay que entenderlo desde una perspectiva un poquito más amplia que no es otra que la del Gobierno Abierto (Open Government).

Dejando de lado el permanente, recursivo, y pesado ejemplo de la Administración Obama con el que comienzan todos estos saraos como ejemplo de éxito para algunos escenarios de Gobierno Abierto, veámoslo desde nuestra perspectiva en España pero comencemos medio definiendo que es eso de Gobierno Abierto.

Pues en mi  opinión no es más (ni menos !!) que aprovechar y alinear la creciente, enorme e imparable evolución tecnológica, con la mejora radical de las interacciones entre la Administración y los Ciudadanos.

Como toda definición breve, su significado y consecuencias son enormes y su desarrollo estratégico pivota en torno a tres conceptos fundamentalmente:

  1. Transparencia. La información pública, para el Público. Es decir, poner a disposición de los ciudadanos los datos públicos actuales y de utilidad (lógicamente excluyendo datos personales)
  2. Participación. Facilitar la participación, opinión, interacción con la ciudadanía haciendo uso de las posibilidades tecnológicas actuales, y no solo escuchando su opinión una vez cada 4 años
  3. Colaboración. Auténtica conversación e intercambio de conocimiento, tecnologías, prácticas, información entre administraciones centrales, autonómicas, regionales, ciudadanos y sector privado

Todos y cada uno de los puntos anteriores tienen sus retos por delante (recuerdo que no hace mucho escribí un post al respecto de la Participación, que llamé Silencio 2.0, y que en los últimos meses he visto confirmadas brutalmente algunas de las tesis que ahí proponía… pero eso es otra historia que algún día contaré…), pero este post va de reutilización de datos del sector público y que se encuadra en el primer punto: Transparencia.

La reutilización de la información del sector público consiste en el uso por parte de personas físicas o jurídicas, de información generada por organismos del sector público, con fines comerciales o no comerciales. Y es que es mucha la información con gran potencial la que las administraciones manejan y que podría ser reutilizable por aquellas industrias de contenidos digitales (información turística, geográfica, meteorológica, económica etc ..). Muy interesante, ¿verdad?

Durante el evento se intercambiaron experiencias varias y opiniones al respecto de auténticos protagonistas a nivel nacional y europeo de esta iniciativa. Algunos especialmente relevantes en mi opinión como las iniciativas propuestas por el Catastro Español.

Las conclusiones más importantes que saqué del foro:

  • La llamada al uso por parte del sector privado de estos datos para fines puramente comerciales, sin complejos. La creación de valor, riqueza y empleo es el objetivo último de esta iniciativa. La Administración debe facilitar al máximo la reutilización de sus datos, pero dejar la última milla a la iniciativa ciudadana/privada
  • Fundamental el liderazgo político para que esto realmente funcione
  • Comenzar a dar pasos por parte de las AAPP. No tener miedo a no disponer de “datos perfectos”. No compartirlos es una mayor imperfección. En algunos paises (Francia) la reutilización llega a ser un DERECHO ciudadano
  • Imprescindible dar el mejor soporte posible a ese “reutilizador” que al final del día es un emprendedor cuyo éxito nos traerá la riqueza y generación de empleo que perseguimos
  • Entender en cada país lo que se puede y no se puede compartir. Un dato de carácter “no personal” en unos países, puede serlo en otros (p.e. sueldos)
  • Es fundamental la estandarización de formatos. Compartir información en un formato difícilmente procesable (p.e. imagen), es como no hacerlo a estos efectos de reutilización en muchos casos
  • Hacer las cosas bien, requeriría de una dotación presupuestaria adicional, difícil en estos momentos, pero empuja a la búsqueda de nuevas alternativas  (Cloud Computing, Azure?)
  • Parece importante la existencia de una Agencia que ayude a los emprendedores a mantener conversaciones con las administraciones depositarias de los datos de interés. Informar a las AAPP, animarles, ayudarles a entender esta iniciativa, porque la NO RESPUESTA al emprendedor necesitado de datos, puede ser letal en esta iniciativa.
  • Las Administraciones deberían prestar tanta atención a la creación de paginas WEBs, como a los conectores a sus datos. Es más, algunas opiniones mas extremas apuntaban a que sería mejor que la administraciones no hiciera una sola pagina WEB y dedicara ese esfuerzo a generar conectores de calidad a esos datos públicos.
  • Mientras algunas administraciones ni se plantean  fecha de hoy esta iniciativa, otras sin embargo lideran a nivel Europeo como es el caso de nuestro Catastro, con planes de licenciar aun más datos en acompañamiento y alineamiento con la Ley de Economía sostenible.
  • Algunos de los datos presentados por Catastro fueron espectaculares: han estimado que su iniciativa a inducido un ahorro de costes en el sector al que prestan servicio, estimado en 7758M €. Compartieron igualmente que el número de mapas que sirven por semana es de … 2.200.000 !!!! No me he confundido en ninguna cifra :-)
  • La compartición de datos se plantea como una iniciativa política pero con consecuencias puramente económicas. De hecho se estima que aquellos sectores con capacidad de sacar partido de este tipo de datos, representan entre un 20% y un 30% del mercado productivo de un país
  • La reutilización de Información del sector Publico (RISP), debería ser parte integrante de nuestra próxima Ley de Economía Sostenible
  • Y algo muy importante: On Line NO significa Open Data. Poner on line un dato difícilmente procesable o con una licencia inexistente o poco práctica, no es openData.

En resumen, todos sabemos que los recortes presupuestarios, contención de gastos etc por si solos, sirven para ayudar los balances, pero no para generar empleos ni potenciar nuestro modelo productivo. Lo hacen sin embargo iniciativas en esta línea que faciliten la ejecución de las ideas de nuestros emprendedores, a quienes de verdad la Administración debe facilitarles la tarea en todos los ámbitos posibles y no solo facilitándoles, que también, la agilidad para crear una empresa.Windows Azure

Aterrizando más las cosas en este último párrafo a nivel tecnológico: emprendedores, administraciones…. en momentos como estos, y hablando de tratamientos o servicios masivos de datos, merece la pena que se dedique un minuto a pensar un poco más en serio sobre ese concepto que seguro habéis oído últimamente, que quizá se ha aparcado tras un sentimiento de Deja vu, y que quizá sea el momento de entender si aplica en este caso: EL CLOUD COMPUTING. En mi opinión, la utilización y el Open Government es un caso tecnológico de libro

Comments
  • Interesante post. Y realmente la administración tiene ganas de complicarse la vida compartiendo datos?

  • Aspen: algunos en la Administración Pública  no sólo estamos dispuestos a ello, sino que nos parece básico hacerlo. Y además dando lo datos gratis, para que las empresas los utilicen con fines comerciales.

    Si te apetece, te sugiero que le eches un vistazo a alguna de las presentaciones que encontrarás en este enlace, y verás lo que hacen algunas importantes empresas con la información catastral

    www.catastro.meh.es/.../index.html

  • ¿Y no está en conflicto radical con la ley de protección de datos personales? No parece fácil que la Administración pueda ceder para uso comercial datos que han obtenido con fines administrativos y públicos en general (seguridad, salud, etc.).

    Saludos

  • Smat, hay datos que por su naturaleza son públicos por definición (registros mercantiles, de la propiedad...) y los del catastro juegan un papel similar

  • Y ¿la propiedad intelectual? La pregunta es, ¿La administración pública sabrá cómo actuar ante documentos protegidos por la p.i?

  • Perfecto. Pero como consumidor, me alegro más de lo contrario.

    Me explico: me alegro más de la oportunidad que nos brinda la tecnología de evaluar un producto, un comercio, un servicio post-venta, un precio, etc.

    Ya hoy día, delante de un producto expuesto en una tienda, inmediatamente podemos buscar su mejor precio en tiendas cercanas, o la valoración de personas de todo el planeta acerca de ese producto u otros de la competencia, e incluso del comercio donde estamos, etc.

    Que no se froten mucho las manos los empresarios con nuestros datos pues éste tiro les puede salir por la culata.

    Todo lo que ellos sepan de nosotros a la hora de vender, nosotros lo sabremos de ellos a la hora de comprar. Y tendrán que ponerse las pilas. De lo cual, me alegro muchísimo!

    Bienvenida, Sociedad de la Información.

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